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比特币与以太币被认定为非证券 美证监会主席阿特金斯力推《明确法案》 称“相信将呈递特朗普总统”

2026-03-23 01:14:56
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美国证券交易委员会主席发布历史性裁决:多数数字资产正式豁免证券法

美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯于本周二宣布了美国加密货币监管史上最重要的决定之一:比特币、以太坊及广泛数字资产正式豁免于证券法律管辖。这项裁决为十余年来行业混淆与模糊执法画上了清晰的法律界线。

在2026年华盛顿区块链峰会上,阿特金斯公布了美国证券交易委员会立即实施的全新代币分类与投资合约解释框架。“证券交易委员会长期未能就此问题提供明确指引的时代已经终结。”阿特金斯向与会者表示。

框架核心内容解析

新框架确立了四类明确不属于美国法律定义下证券的加密资产。数字商品位居首位,包含比特币与以太坊;数字收藏品、数字工具以及依据《天才法案》发行的支付型稳定币构成其余三个类别。

根据新解释框架,仅有一类加密资产仍受美国证券交易委员会监管:被严格定义为经过代币化并迁移至区块链的传统金融证券的数字证券。其余所有类别均不属于该委员会管辖范围。

阿特金斯对此番变革的意义直言不讳:“我们不再是‘证券与万物监管委员会’。”

初创企业与融资的安全港湾

除分类标准外,阿特金斯预告了两条旨在将加密创新引回美国本土的新型融资途径。

其一是初创企业豁免机制,提供最长四年的限时注册豁免,允许早期加密项目在监管试运行框架下(而非完全遵守证券合规要求)筹集最高500万美元资金。

其二是融资豁免机制,允许较成熟项目在任何12个月内筹集最高7500万美元,前提是向美国证券交易委员会提交涵盖项目财务状况及经审计财务报表的信息披露文件。

这两项豁免机制将与现有融资渠道并行实施,而非取代原有体系。

国会仍握最终决定权

尽管周二的声明具有广泛影响力,阿特金斯明确表示,仅由美国证券交易委员会发布的监管框架并非永久解决方案。他强调,只有国会才能通过全面的市场结构立法,构建面向未来的加密监管体系。

他对正在国会推进的两党《清晰法案》表示强烈支持,并将当前加密资产监管框架描述为该法案预期通过前的先行实践。“我相信该法案很快将呈递至特朗普总统的办公桌。”阿特金斯表示。

对于一个历经十年执法行动、法律威胁与监管模糊的行业而言,周二的声明标志着华盛顿终于准备好让加密货币走向成熟的最明确信号。

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