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《清晰法案》或因稳定币收益争议面临五月延期

2026-04-21 16:19:16

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核心争议：稳定币收益问题

美国参议院一项关键的加密市场结构法案《清晰法案》的审议进程再度推迟。北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯于本周一向媒体表示，参议院银行委员会很可能无法在四月内就该法案进行审议表决。他已正式请求委员会主席蒂姆·斯科特将审议安排至五月进行。

蒂利斯已成为协调传统银行机构与加密行业利益相关方之间矛盾的核心人物。他在向记者发表的评论中强调，有必要在立法推进之前为所有相关方提供充分时间表达观点。

该法案在近一年前已获得两党支持并在众议院通过。尽管随后获得了参议院农业委员会的批准，但在提交参议院全体投票前，仍需通过参议院银行委员会的审议。

阻碍进展的核心分歧

当前阻碍法案推进的主要障碍在于对稳定币奖励机制的分歧。传统银行业代表担忧，若允许稳定币发行方或平台向代币持有者提供收益，可能导致存款从传统银行流出，尤其会对小型社区金融机构造成冲击。

银行业观点认为，这些机构可能缺乏应对大规模存款外流所需的财务韧性。相反，包括Coinbase在内的加密公司则主张对稳定币奖励采取更宽松的条款。它们认为限制奖励将抑制技术进步与创新。

据上周流传的草案文本，拟议框架将禁止对非活跃持有的稳定币提供回报，但允许与交易等主动使用行为相关的收益。有知情人士向媒体透露，在此立法进程的后期阶段修改文本将面临较大困难。蒂利斯参议员与马里兰州民主党参议员安杰拉·奥斯布鲁克斯正就此争议问题合作寻求共识。

行业倡导压力上升

代表加密行业利益的数字商会于本周一向参议院银行委员会成员致函，敦促他们“在日程允许的情况下尽快”推动该法案进入审议程序。

该机构政府事务主管泰勒·巴尔表示：“超过七千万已接纳数字资产的美国民众，早已等待他们应得的监管明确性太久。”数字商会同时指出，自众议院批准该法案以来，已过去超过270天。

美国财政部长斯科特·贝森特亦对立法者施加了压力。他在三月期间曾警示，若民主党在十一月的中期选举中赢得众议院控制权，可能彻底中断该法案的推进前景。

参议员伯尼·莫雷诺此前在华盛顿区块链峰会上警告，若法案未能在五月前通过，“在可预见的未来，数字资产立法将无法通过。”本周，参议院银行委员会的工作重心将暂时转向周二对特朗普总统提名的美联储主席候选人凯文·沃什的确认听证程序。

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