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美国《虚拟货币监管清晰法案》获参议院银行委员会通过

2026-05-15 06:31:50
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美国数字资产市场迈向制度化

美国参议院银行委员会通过了包含虚拟货币监管框架核心内容的《数字资产市场明确法》,使美国数字资产市场向融入制度体系迈进了一步。

据《华尔街日报》与路透社报道,当地时间14日,美国参议院银行委员会在全体共和党议员及两名民主党议员的支持下通过了该法案,并将其提交至参议院全体会议。该法案在市场中被称作“明确法”,核心在于界定虚拟货币代币的法律属性——属于证券还是商品,并据此明确证券交易委员会与商品期货交易委员会各自的监管范围。长期以来,美国虚拟货币市场屡被指出存在监管权重叠或权限不明的问题,业界一直主张这种不确定性阻碍了投资与业务扩张。

此次法案进展不仅是程序上的通过,更被视为美国是否会在制度上接纳数字资产的分水岭。若法案最终生效,市场参与者将能更清晰地预测何种资产适用何种监管,机构投资者也能在更明确的规则下配置资金。尽管这无法完全消除虚拟货币市场的波动性,但至少有望减少因监管空白而引发的混乱。

然而法案的推进过程并非一帆风顺。以Coinbase为代表的虚拟货币行业强烈要求允许稳定币支付收益,而美国银行家协会则担忧银行存款可能流向稳定币,呼吁删除相关条款。简言之,数字资产行业试图在制度框架内拓展业务范围,而传统银行业则忧虑其现有资金基础可能被动摇。实际上,虚拟货币行业在2024年选举中已投入超过1.19亿美元支持倾向友好的候选人,持续施加立法压力。

政治内部的分歧依然存在。投出赞成票的两名民主党议员警告称,若关于加强反洗钱条款及禁止政治家利用虚拟货币牟利等内容未能得到补充,他们可能在参议院全体会议上投出反对票。参议院通过需获得60票。由于众议院已通过该法案,若能在参议院闯关成功,经两院协调后将由总统签署生效。预测市场目前对《明确法》年内通过的可能性评估为73%。这一趋势显示,美国政策重心可能正转向将虚拟货币纳入规则框架进行管理,而非一味抑制。

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