沃伦质疑货币监理署对加密公司特许批准决定
美国参议员伊丽莎白·沃伦已要求货币监理署解释批准多家加密公司获得国家信托特许资格的决定,她指出这些公司可能正在从事超出《国家银行法》允许范围的经营活动。作为参议院银行、住房和城市事务委员会的首席民主党议员,沃伦在致货币监理官乔纳森·古尔德信中,对包括瑞波、Circle、Paxos、富达数字资产服务公司、BitGo、Coinbase等加密企业获得特许批准提出质疑。
特许批准引发监管疑虑
沃伦在信中表示,自2025年12月以来,货币监理署已批准至少九家加密公司的国家信托特许申请。她指出这些公司似乎在未满足国家银行全部要求的情况下,试图获取类似银行的运营优势。她认为多家获批公司更近似加密银行而非传统信托公司,其商业计划未能明确显示受托信托活动作为主营业务。
根据信件内容,部分商业计划涉及托管、支付、借贷和稳定币运营等活动。沃伦强调这些活动与银行业务密切相关,若相关企业未达到完整的银行标准,则不应通过有限信托特许形式获得许可。
稳定币与托管业务受关注
国家信托特许不允许企业接受联邦存款保险或从事传统商业贷款,但可能帮助加密公司在包括去年通过的《数字资产框架法案》等新规下开展稳定币业务和托管服务。沃伦指出货币监理署的做法可能使加密公司规避适用于全能国家银行的监管规定,这对消费者保护、银行体系安全及银商分离原则构成潜在风险。
信托公司与全能国家银行存在明确区分:信托公司主要开展受托活动,而国家银行需接受与存款吸收、贷款发放、资本充足、流动性管理和消费者保护相关的更广泛监管。美国银行家协会此前已呼吁货币监理署暂缓加密相关国家特许审批,该组织对数字资产公司破产清算规则不明确及联邦监管不完善表示担忧。
立法进程与监管博弈
当前争议正值国会推进更广泛数字资产立法之际。参议院银行委员会近期以15比9票通过修订后的《数字资产市场清晰法案》,该加密市场结构法案正等待参议院全体表决,旨在为证券交易委员会和商品期货交易委员会在数字资产市场监管中建立更清晰的职责划分。
沃伦要求货币监理署在2026年6月1日前提供全部九家获批公司的完整特许申请材料及相关法律分析文件。她还要求获取货币监理署官员与白宫或前总统家庭成员关于特许批准事宜的沟通记录。沃伦同时批评了与前总统及其家族关联的加密公司“世界自由金融”正在申请的特许资格。她在社交媒体表示,国会应禁止总统及其家族在任期间从加密交易中获利。
货币监理署尚未对沃伦的信件作出正式回应。随着当前政府对加密企业采取更开放的监管框架,该机构持续推进数字资产特许批准工作。这场争论反映出关于加密公司如何进入受监管金融体系的更广泛政策讨论。国家信托特许支持者认为联邦许可能为加密托管、支付和稳定币服务提供更清晰的监管框架,批评者则指出这种结构可能使企业在未承担同等监管负担的情况下行使类银行功能。

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