SEC 计划在 2026 年推出全面的加密资产新规,草案透露了什么?
美国证券交易委员会(SEC)已在其 2026 年议程中公布了一系列针对加密资产的拟议规则修改。SEC 主席保罗·阿特金斯表示,这些举措旨在为加密资产提供更清晰的监管框架,并为市场带来更大的法律确定性。
新监管计划的三大支柱
SEC 发布的草案聚焦三个主要领域。监管机构目前正在处理加密资产经纪交易商、另类交易系统、数字资产在国家证券交易所的交易,以及针对数字资产的新豁免和“安全港”规则。该议程是根据美国总统唐纳德·特朗普政府有关加密资产的政策制定的。
阿特金斯强调,有必要明确使用代币化证券和数字资产进行资本募集的流程。SEC 认为,其中一份关于加密资产发行和销售的草案,能够为市场带来更大的法律确定性,支持资本形成,并为进一步创新打开大门。该机构还强调,确保投资者得到充分保护并能够获取必要信息是首要任务。
SEC 表示,针对加密资产发行和销售的新规有望带来亟需的清晰度,简化资本形成过程,促进创新,同时加强投资者保护。
国会法案可能转移监管权
这些监管准备工作出台之际,美国国会正在辩论一项可能重塑加密市场监管格局的法案。如果该拟议法案通过,行业监管和执法权的重要部分可能会从 SEC 转移到美国商品期货交易委员会(CFTC)。
阿特金斯曾在今年 3 月表示,SEC 将通过内部过渡机制制定加密法规,以明确政策。不过他也承认,如果国会通过新立法,立法机构的选择最终将决定最终的监管架构。
批评声与政治辩论愈演愈烈
特朗普执政下 SEC 的监管方式已遭到一些方面的强烈批评。今年早些时候,民主党议员致信称,某些与曾受执法行动或监管审查的加密公司有关联的个人从中获得了经济利益。信中提到了包括 Binance、Coinbase、Ripple Labs 和 Kraken 在内的主要行业参与者。
三位民主党国会议员认为,尽管联邦法院裁定某些代币属于证券,但 SEC 主席保罗·阿特金斯宣称大多数加密代币并非证券,这造成了执法空白,并使美国投资者面临风险。议员们指出,被指控违反证券法的市场参与者未受到应有惩罚,导致了执法上的漏洞。这些批评加深了华盛顿方面对 SEC 对加密行业采取灵活态度所带来广泛影响的政治辩论。
特朗普承认加密的政治维度
周一,唐纳德·特朗普在回答记者提问时承认,他对加密货币的兴趣至少部分出于政治动机。在第一个任期结束后曾将比特币称为骗局并与加密货币保持距离的特朗普,最近开始接触行业代表,并在 2024 年大选临近之际公开倡导这项技术。
SEC 仍是负责监管美国资本市场的主要联邦监管机构。然而,围绕哪些加密产品属于证券、由哪个机构负责监管这些问题的争论,已成为近年来华盛顿监管领域最具争议的话题之一。

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