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核心要点
两大监管机构均面临领导层短缺问题。立法努力在参议院受挫，导致加密资产监管边界模糊。
SEC领导层变动与现状
海丝特·皮尔斯（Hester Peirce）将于10月2日辞去美国证券交易委员会（SEC）委员职务，这将使该委员会仅剩两名在职成员。共和党籍主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）和委员马克·尤耶达（Mark Uyeda）将成为SEC仅有的两位领导者。
CFTC面临的类似挑战
自2025年12月以来，商品期货交易委员会（CFTC）仅由主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）一人主持工作，缺乏其他委员的支持。
立法进程停滞
旨在明确加密资产监管边界的《CLARITY法案》未能在参议院获得通过。目前，政府尚未提交任何填补这两个监管机构空缺职位的提名候选人。
详细报道
负责监督加密货币的美国主要金融监管机构即将以大幅缩减的领导团队运作。在担任证券交易委员会委员八年后，海丝特·皮尔斯计划于10月2日辞职。她的离职比其延长的第二个任期正式结束的时间提前了约两个月。这是美国历史上第二次出现证券交易委员会仅由两名委员运作的情况。
在整个数字资产社区中，皮尔斯因其对区块链技术一贯支持的态度而获得了“加密妈妈”（Crypto Mom）的称号。在她离开后，由五名委员组成的委员会将仅剩下主席保罗·阿特金斯和委员马克·尤耶达这两位官员。
这两位继续留任的SEC委员均为共和党人。前总统拜登曾于2022年提名尤耶达，而特朗普总统则任命阿特金斯担任现职。与此同时，商品期货交易委员会也面临着类似的挑战。自2025年12月代理主席卡罗琳·法姆（Caroline Pham）离任以来，该机构一直由主席迈克尔·塞利格单独领导。
CFTC的一位代表表示，塞利格“欢迎新委员在被美国参议院提名并确认后加入CFTC”。该代表进一步强调，该组织“完全有能力继续监督其在加密市场中的部分职责”。根据联邦法规，总统提名是填补这些委员空缺的唯一途径。迄今为止，政府尚未向任一监管机构提出任何候选人名单。
白宫代表告知媒体，特朗普打算在“不久的将来”提交这两个机构的提名人选。此前有媒体报道称，官员们正在评估四位潜在的CFTC职位候选人，但具体身份并未公开。
人员短缺紧随国会未能批准《数字资产清晰度法案》（即《CLARITY法案》）之后。该拟议立法旨在将大量加密资产监管权力从目前的SEC转移到CFTC。尽管共和党控制着参议院，但该措施未能获得通过。因此，SEC和CFTC将继续通过各自机构的指令和解释性指南来管理加密货币市场，而非通过法定框架。
SEC已发布员工解释，说明现有的联邦证券法如何适用于投资合同的认定。与此同时，CFTC推进了关于其管辖范围内实体基于区块链的记录保存义务的监管提案。民主党参议员曾在今年6月致信特朗普和参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune），信中声称国会建立这些监管机构是为了使其在两党基础上运作。信件指责政府似乎“意图确保其对这两个机构的完全控制，而对与国会善意合作缺乏兴趣”，并涉及对SEC、CFTC及其他联邦部门的担忧。
目前，加密货币企业正密切关注这两个严重人手不足的机构，它们正通过内部备忘录而非明确的国会授权来制定政策。尽管两个监管机构总共只有三名委员，合规执法和透明度要求仍将继续推进。行业观察家现在关注政府是否会提交提名供参议院审议。据报道，SEC拒绝就潜在任命人选发表评论。
