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众议员汉克·希尔：监管机构在数字资产监管方面取得进展，但美国仍缺乏国会才能提供的持久、稳定市场的框架
美国众议院金融服务委员会主席、来自阿肯色州的众议员汉克·希尔（French Hill）本周表示，监管机构在数字资产监管方面已取得进展，但美国仍缺乏只有国会才能提供的持久且能稳定市场的法律框架。
希尔在周三接受福克斯商业频道（Fox Business）采访时指出，在美国参议院上个月未能通过《数字资产市场清晰度法案》（Digital Asset Market Clarity Act，简称CLARITY Act）之后，证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）已采取措施，旨在为加密货币制定更清晰的规则。然而，希尔认为，与永久性的立法解决方案相比，这些机构的举措“尚显不足”。
核心要点
- 希尔表示，尽管CLARITY法案未能通过，SEC和CFTC已推进了监管提案，但他坚信只有国会才能提供持久的确定性。
- 希尔正在推动在国会的“跛脚鸭”会期（lame duck session，指新当选议员就职前的过渡期）重新审议CLARITY法案，希望在下一届国会开始之前达成立法解决方案。
- 参议院在11月选举与新议员于2027年入职之间的有限窗口期——希尔引用的是22天的会期——将决定CLARITY法案能否获得动力。
- 随着SEC委员海丝特·皮尔斯（Hester Peirce）辞职，SEC和CFTC的领导层职位空缺总数达到七个，这增加了机构的不确定性。
- 希尔的言论出现在SEC和CFTC负责人宣布根据唐纳德·特朗普总统的指导继续推进加密货币监管计划之际。
希尔主张监管需要国会的“永久性法律”
希尔的评论将当前的监管推动定位为对政治时机的回应，而非替代法定清晰度的方案。据希尔所述，由于参议院上个月未通过CLARITY法案，SEC和CFTC采取了行动，包括启动拟议规则制定程序，以解决加密货币监管的不同领域。
此前的报道指出，CFTC提出的框架曾试图处理执法和监管的不同方面，但希尔指出了更广泛的问题：在没有立法的情况下，随着时间的推移，监管结果对市场来说可能仍然难以预测。
在接受采访期间，希尔表示他仍希望看到CLARITY法案在国会的“跛脚鸭”会期中得到推进，并将其描述为确保美国在数字资产和区块链技术领域保持竞争力的必要“永久性法律变更”。
为何“跛脚鸭”会期窗口对CLARITY法案至关重要
希尔还强调了国会立法者面临的限制。他指出，参议院在11月中期选举与下一批议员于2027年进入国会之间，仅有22天的会期。他认为，这一短暂的时间线可能成为立法者支持或反对CLARITY法案的实际因素。
希尔表示，在“跛脚鸭”期间，立法者可能会更多地考虑到他们是否会在明年1月返回办公室或离开国会。这种政治考量可能会影响一旦选举结果公布后哪些措施会被优先考虑。
SEC和CFTC领导层空缺增加不确定性
希尔的言论伴随着信号显示，两大主要加密货币监管机构的机构能力可能存在不均。据报道，SEC和CFTC的领导层职位总共有七个空缺。
上周，委员海丝特·皮尔斯宣布从SEC辞职，目前SEC由主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）和委员马克·尤耶达（Mark Uyeda）组成。在CFTC方面，迈克尔·塞利格（Michael Selig）担任主席兼唯一委员。
对于市场参与者而言，领导层的变动和空缺之所以重要，是因为监管议程——尤其是规则制定的时间表和执行的重点——通常取决于内部共识和人员配备的稳定性。虽然机构仍可利用现有权力行事，但长期的职位空缺可能会减缓决策速度，或重塑机构如何在重叠管辖权上进行协调。
监管计划持续推进，但法定清晰度仍是缺口
希尔的批评也反映了美国加密货币治理中更大的紧张关系：各机构已继续提出并推进监管方法，但行业仍认为，全面的国会框架将减少模糊性。在此案例中，希尔将立法行动定位为锁定长期规则的方式，而不是依赖机构提案变化的节奏。
他的评论紧随SEC和CFTC负责人——分别是阿特金斯和塞利格——宣布将在唐纳德·特朗普总统的指导下继续推进加密货币监管计划的公告之后。尽管如此，希尔表示当前路径还不够，他认为拟议的规则制定无法完全复制立法的稳定性。
投资者和建设者应关注CLARITY法案是否能在有限的“跛脚鸭”会期中切实获得势头，以及SEC和CFTC的领导层更迭是否会影响拟议规则最终确定和实施的速度——特别是鉴于两家机构报告的空缺水平。
