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美国银行家协会反对货币监理署对稳定币奖励进行个案审查
美国银行家协会（ABA）反对货币监理署（OCC）决定对第三方稳定币奖励进行个案审查，理由是这可能导致存款外流并削弱银行的放贷能力。尽管OCC在最终版《GENIUS法案》规则中为稳定币发行方提供了更多的储备灵活性，但仍保留了一比一 backing、流动性保障措施以及赎回报告要求。
最终的《GENIUS法案》规则将于2027年1月18日生效，而反洗钱和制裁合规相关的提案目前仍处于待定状态。
监管争议焦点：稳定币奖励的合规边界
美国银行家协会批评货币监理署放弃了针对稳定币奖励提出的限制措施。根据监管机构发布的《GENIUS法案》最终规则，第三方奖励计划将被纳入个案审查范围。ABA首席执行官Rob Nichols警告称，在存款流失发生后再去应对，是错误的方法。
OCC移除了一项提议，该提议原本假定某些稳定币发行方与第三方之间的安排违反了《GENIUS法案》。虽然该法律禁止发行方直接向稳定币持有者支付利息或收益，但并未明确禁止交易所提供奖励。银行业团体曾敦促监管机构填补这一漏洞，认为稳定币奖励可能会将资金从传统银行转移，从而降低其放贷能力。然而，OCC将对个别安排进行评估，并对违法行为或试图规避法律的行为采取执法行动。
OCC一名官员向媒体表示，该机构将让市场自行发展，并在问题出现时做出回应。监管机构也未确认现有的交易所奖励计划是否符合最终规则。
储备管理灵活性的提升
除了奖励问题外，最终规则还放宽了对储备管理的几项拟议限制。OCC取消了一项拟议的20天加权平均期限限制，允许发行方在选择合格投资时拥有更大的灵活性，包括持有更长周期的美国国债。
只要发行方保持足够的储备以支持未偿还的稳定币，它们可以随时提取超额储备。此外，OCC放松了部分交易对手限制，同时保留了风险保障机制。
关于赎回方面，如果24小时内的赎回请求超过稳定币未偿价值的10%，发行方必须在24小时内通知OCC。最终规则仍保留一比一的储备支持、流动性要求以及压力测试义务。
生效日期与未来展望
货币监理官Jonathan Gould表示，这些规则为储备支持、赎回和风险管控提供了标准。该框架涵盖符合条件的发行方、特定的银行子公司、非银行金融公司以及在OCC管辖权下的合格外国发行方。
最终规则将于2027年1月18日正式生效。然而，OCC尚未宣布何时开始接受潜在稳定币发行方的申请。与此同时，反洗钱和制裁合规规则仍在审议中。OCC与美国财政部正在准备单独的提案，而关于稳定币奖励的争议也在《CLARITY法案》的谈判中悬而未决。
