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核心要点
英格兰银行行长安德鲁·贝利预测，在国际稳定币监管问题上，全球监管机构将与美国政策制定者产生摩擦。全球稳定币板块估值已超过3170亿美元，其支撑主要来自美元和美国国债证券。作为金融稳定委员会主席，贝利认为稳定币对全球金融体系构成重大风险。他警告称，在市场动荡时期，难以兑付的稳定币可能流向像英国这样具有更严格兑付框架的国家。美国参议院银行委员会定于本周四审议其稳定币立法草案。
全球稳定币规则或与美国产生冲突
英格兰银行行长安德鲁·贝利在上周五发出严厉警告，指出在国际稳定币监管方面，全球金融监管机构与美国当局之间不可避免地会出现紧张关系。他在英格兰银行主办的一次关注金融失衡的论坛上强调，只有在统一的全球监管标准下，稳定币才能作为国际支付机制有效运作，而他认为实现这一目标将充满挑战。
“要使稳定币成为全球支付基础设施不可或缺的一部分，国际标准至关重要，”贝利表示，“坦率地说，我预计这将引发与当前美国政府的一场重大较量。”
当前美国政府将加密货币行业发展列为优先事项，并已表态支持一项旨在为稳定币提供商建立监管指南，同时将稳定币定位为扩张美元全球主导地位工具的法案。
贝利的立场与此形成鲜明对比。他一直对数字货币持怀疑态度。作为负责协调跨国金融监管的国际组织——金融稳定委员会——的领导人，他将稳定币描述为具有重大系统性风险的工具。当前市场数据显示，稳定币生态系统的价值超过3170亿美元。主流的稳定币维持与美元的挂钩，其储备资产主要为美国国债证券和现金等价物。
兑付风险成为焦点
贝利特别表达了对危机情景的担忧。他指出，某些美国稳定币缺乏不通过加密货币交易平台即可直接兑换美元的机制。当市场承受严重压力且交易所出现中断或容量限制时，这一结构性缺陷将变得至关重要。
他警告说，若稳定币被广泛用于国际交易，其难以兑换的特性可能会驱使持有人涌向实施严格兑付保护措施的司法管辖区，英国就是一个主要例子。“稳定币恐慌的结果是可预见的——它们都会涌入我们的管辖范围，”贝利宣称。英国监管机构正在制定全面的法律框架来管理稳定币的兑付能力，这可能使英国成为稳定币持有者躲避其他地方发生危机时的避风港。
美国立法框架尚未完成
与此同时在华盛顿，参议院银行委员会已确认将于周四对其稳定币立法草案进行审议。委员会成员此前曾在一月份推迟了对该措施的投票。
当前的立法草案禁止稳定币发行商为闲置余额提供收益，但允许加密货币平台为用户构建替代性的奖励机制。传统银行机构曾游说要求完全禁止第三方为稳定币提供收益产品，但在长时间的讨论后，银行业与加密货币代表之间的谈判陷入停滞。
如果此项立法取得进展，它将为稳定币发行商在美国市场内建立更清晰的运营路径，这正是当前美国政府积极寻求的结果。
贝利发表上述言论之际，多国监管机构正在审视如何加强对稳定币的监管，他们将这些工具视为对传统银行业监管不足的替代品，可能带来全系统性的脆弱性。美国的监管理念与其他主要经济体所青睐的方法之间存在分歧，这表明实现协调统一的国际标准将需要大量的外交努力，或者如贝利所形容的那样，一场角力。
