从事打击人口贩卖工作的民间社会代表,对美国正在讨论的《清晰法案》第604条表示强烈反对。他们关注的焦点是,该条款规定,不控制用户资产的软件开发者不应被视为资金传输者。他们认为,这一规定可能令某些加密平台开发者在技术被用于非法活动时逃避责任。
引发反弹的第604条
终止人口贩卖联盟执行董事凯蒂·博勒·戈塞维施强调,这一定义正是他们担忧的根源。据戈塞维施称,该条款可能为第三方平台开发者提供规避法律责任的途径,即使他们的软件被用于与人口贩卖相关的交易。
终止人口贩卖联盟警告称,规定不控制用户资金的开发者不应被归类为资金传输者,可能会为某些试图逃避责任的参与者提供掩护。
终止人口贩卖联盟与天主教慈善会共同致信参议院多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默,表达了这些担忧。这些组织呼吁重新审查法案措辞,并堵住潜在的漏洞。
加密法律界持不同看法
丽贝卡·雷蒂格在一次采访中表示,第604条并未创造新的保护伞,而是澄清了美国长期以来的反洗钱框架。雷蒂格坚持认为,不对客户资金拥有托管权的开发者不被归类为资金传输者,这符合现行的《银行保密法》及金融犯罪执法网络(FinCEN)的指引。
金融犯罪执法网络(FinCEN),正式名称为美国财政部下属的金融犯罪执法网络,负责提供关于洗钱和制裁违规等问题的指引。
雷蒂格强调,该法案保留了对真正控制用户资金的参与者的责任,并明确其他刑事处罚不受影响。她还指出,检察官在追查故意协助非法活动的开发者时,仍可依赖现有的反洗钱法律,例如《美国法典》第18编第1956条在这些情境下仍可执行。
争论聚焦于未来风险与监管路径
利益相关方的核心分歧在于,法律应基于当今的技术现实来定义,还是基于未来可能被滥用的场景。戈塞维施警告说,无论当前意图如何,老练的犯罪网络未来可能利用这一条款,在法庭案件中制造合理怀疑。
戈塞维施公开承认自己并非律师,但仍敦促国会考虑恶意行为者如何随时间推移利用立法措辞。她将其与关于注意义务的法律争论相类比,并提及过去在类似背景下针对酒店提起的诉讼。
双方呼吁加强反人口贩卖行动
尽管存在分歧,双方都认同加强更有效的执法和调查机制以打击人口贩卖的重要性。戈塞维施指出,加强联邦协调以及聚焦金融犯罪调查,是这一斗争中积极的进展。雷蒂格则指出,区块链交易的公开账本性质为执法部门提供了有价值的调查工具。
随着对《清晰法案》的辩论持续,美国法院也在对去中心化加密协议开发者的责任进行法律评估。

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