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CFTC主席警告国会勿推迟加密清晰法案，参议院窗口期正在收窄

2026-07-09 22:31:40

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CFTC主席敦促国会通过《清晰法案》

美国商品期货交易委员会主席迈克尔·塞利格敦促国会通过《清晰法案》，并警告称，如果立法者未能批准该法案，监管机构将自行制定数字资产规则。他表示，在参议院立法窗口期于8月休会前逐渐收窄的情况下，数字资产行业不能再在没有明确联邦框架的状态下继续运作。

塞利格在接受福克斯商业频道采访时表示，国会有机会建立期待已久的市场结构规则。他认为，立法者应完成这项立法，而不是让监管机构通过部门规则制定来填补法律空白。

众议院已于2025年7月通过了《清晰法案》，而参议院仍在就其自身版本进行谈判。立法者曾希望在7月4日假期前后发布更新的立法文本，但该期限已过仍未达成协议，导致距离参议院8月休会的时间越发紧迫。

“我们已非常接近目标，必须完成这项工作，”塞利格说。他补充道，否则监管机构将“制定所有规则”，而非由国会来定义行业的法律框架。

政治争议持续拖延参议院谈判

塞利格表示，由于国会尚未通过统一的联邦标准，数字资产行业目前仍在各州法律的拼凑局面下运行。他进一步指出，全国性规则将提供更高的法律确定性、更强的消费者保护以及更清晰的企业合规预期。

据塞利格透露，谈判范围已超出该法案最初的市场结构目标。他指出，民主党立法者已推动加入涉及唐纳德·特朗普总统及其家人以及他们加密货币项目的道德条款。

塞利格认为，这些额外的争议减缓了在数字资产监管确定性立法上取得的两党进展。因此，他敦促立法者专注于该法案的核心目标，而非无关的政治分歧。

与此同时，参议院数字资产小组委员会主席辛西娅·卢米斯表示，立法者自去年劳动节以来一直在就《清晰法案》进行谈判。她解释说，讨论已涵盖去中心化金融、非法金融防护、道德条款以及银行机构提出的稳定币相关问题。

此外，卢米斯表示，立法者最初计划在7月4日假期前后发布立法文本，然后在本月下旬推进该法案。但随着谈判持续，这一时间表已被推迟。

分析师降低预期，担忧加剧

随着谈判的继续，外部分析师对该法案前景的态度变得更加谨慎。银河研究将其对《清晰法案》在2026年通过的概率估计从60%下调至50%，理由是参议院日程限制以及谈判进展有限。同样，TD Cowen表示，由于多个政治和政策问题仍未解决，该法案在11月中期选举前能否通过仍不确定。该公司指出，立法者在达成最终协议前仍面临重大障碍。

执法机构也对被称为“区块链监管确定性法案”的第604条提出了担忧。他们认为，对非托管开发者的保护可能会造成监管漏洞，并使涉及非法金融活动的调查复杂化。这些担忧给参议院正在进行的谈判增加了另一层复杂性，即便支持者仍在继续推动建立一个明确界定数字资产监管的全面联邦框架。

国会现在面临越来越大的压力，需要在参议院立法日程进一步收紧之前解决剩余的分歧。塞利格的警告凸显了行业日益增长的担忧：除非立法者批准《清晰法案》，否则监管机构可能会主导未来加密货币规则的制定。

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