在今日摩根大通的加密货币新闻中,其首席执行官杰米·戴蒙在福克斯商业频道上公开承诺,该行及其华尔街盟友将在8月7日国会休会前,坚决反对参议院《清晰法案》中嵌入的稳定币收益条款。他警告称,即使该行业最终失败,银行也会反对这一条款。这一表态将原本已是法案中最具争议、尚未解决的分歧点压缩到了一个以天而非周计的立法窗口期内——参议院计划于8月7日离开华盛顿,而法案的全体投票仍未确定。
此次博弈的核心是一个已迅速扩张为消费者支付基础设施的稳定币市场。具体战场是参议院银行委员会《清晰法案》文本中的第404条。该条款禁止被动型稳定币收益,但保留了基于活动的奖励豁免。摩根大通和戴蒙认为,这种区分在商业上毫无意义,只是换了个名称的监管套利。
第404条稳定币收益豁免:《清晰法案》实际允许什么?为何银行将其视为等同于存款利息?
第404条区分了两种稳定币报酬形式。禁止的是:仅因持有支付型稳定币而向美国客户支付利息或收益,以及等同于银行存款利息的支付。允许的是:与转账、汇款、抵押品使用、质押、治理参与或忠诚度计划相关的基于活动的奖励。其目的是在维持支付型稳定币的数字现金属性的同时,激励用户的主动使用。
银行业认为,允许的类别可能会模仿存款式的经济效应,却不受银行监管框架约束,从而引发竞争与安全方面的担忧。戴蒙声称,支付收益的稳定币可能将客户资金从银行分流,同时规避监管。
相比之下,加密货币行业则认为,禁止被动收益并将此延伸至基于活动的奖励,将削弱去中心化金融,并强化银行作为提供带息美元产品的唯一角色。他们将这一定位为市场结构问题,而非安全问题。
摩根大通的加密货币与存款外流框架:8月7日截止日,以及摩根大通实际游说的内容
戴蒙在福克斯商业频道的露面突显了摩根大通对《清晰法案》收益条款的强烈反对,标志着其游说努力的集中化。尽管该法案关于数字资产监督权力分配框架获得了关注,但摩根大通主要反对的是第404条的收益豁免。戴蒙认为,支付收益的稳定币可能将客户余额从银行抽走,却不受传统监管约束。
8月7日的休会截止期至关重要;关于稳定币收益的未解决分歧可能将《清晰法案》的推进推迟到秋季,届时通过的几率不确定——7月初曾为48%。有趣的是,尽管摩根大通拥有庞大的数字资产基础设施,但其反对似乎只针对稳定币收益,这使得批评者认为这更像是竞争策略,而非真正的监管担忧。
商品期货交易委员会主席谈及通过《清晰法案》时说:“我们非常接近了。”
“我们必须完成这件事。为加密资产制定联邦标准至关重要。”
加密货币行业的反制立场:Coinbase及稳定币相关平台为何将收益禁令视为存款垄断保护
加密货币行业对摩根大通游说的回应,集中在美元计值储蓄的竞争格局上。加密货币交易所和DeFi平台现在提供的稳定币奖励堪比高收益储蓄账户。如果第404条按摩根大通建议的那样收窄,这些产品可能受到阻碍。“存款垄断”论点认为,商业银行本身只支付极低的存款利率,试图阻止稳定币平台提供有吸引力的回报。因此,它们表达的“安全担忧”更多关乎竞争,而非系统性风险。
这项立法的结果对与稳定币相关的消费者金融科技产品至关重要,这些产品直接受到摩根大通游说的影响,从而增加了在8月7日参议院截止日前出台监管的紧迫性。

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