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美国商品期货交易委员会排除赌场投注，提议将事件合约视为掉期交易

2026-10-12 08:45:00

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关键事实

美国商品期货交易委员会（CFTC）于周五发布了一项临时最终规则，将赌场式赌博产品明确排除在掉期定义之外。

同日，CFTC提出了一项单独的规则提案，将与体育、政治、文化和天气相关的事件合约归类为掉期，从而将其纳入监管范围。两项措施均在《联邦公报》公布后开放30天的公众评论窗口，其中关于赌博产品的排除条款立即生效。

美国商品期货交易委员会于周五划定了一条监管界限：它将赌场式赌博排除在掉期定义之外，同时提议将与体育、政治、文化和天气相关的事件合约纳入该定义之中。

这一区分对快速增长的预测市场行业至关重要，包括Kalshi在内的平台均受其影响。被CFTC归类为掉期的合约受到联邦监管，不受各州赌博法律的约束；而被排除在外的合约则继续接受各州的分别监管。

这项临时最终规则在《联邦公报》公布后立即生效。它正式确立了CFTC主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）所称的机构对赌场类产品的长期立场。

“赌场式赌博产品不是衍生品，”塞利格表示。“正如CFTC历史上对待其他由州级监管的产品一样，委员会今天通过正式将赌场式赌博产品从‘掉期’定义中排除，明确了其监管权限的边界。”

与之配套的提案则在事件合约方面采取了相反的方向，明确将“掉期”的定义扩展到包括与体育、政治、文化和天气结果相关的合约。

塞利格表示：“美国人使用事件合约来对冲风险、进行投机，并为公众提供关于未来事件结果的资讯。”“这些产品是商品衍生品， squarely within the CFTC’s regulatory remit under the Commodity Exchange Act and are within the agency’s exclusive jurisdiction.”（注：此处原文为英文引用，意为：完全处于《商品交易法》下CFTC的监管范围内，且属于该机构的专属管辖权。）

CFTC此举正值Kalshi最高法院诉讼之际

此项规则制定恰逢围绕同一问题的激烈法律斗争之中。NFL最近敦促美国最高法院受理新泽西州对预测市场运营商Kalshi的挑战，主张体育事件合约属于应由各州监管的赌注，而非处于CFTC专属管辖下的掉期合约。

联邦上诉法院在此问题上存在分歧。第三巡回上诉法院裁定Kalshi的体育合约属于掉期，而第六和第九巡回上诉法院则做出了相反裁决。在最高法院做出任何决定之前，CFTC提出的定义将与第三巡回上诉法院的解读保持一致。

公众必须在这两项措施分别在《联邦公报》公布后的30天内，通过Regulations.gov提交意见。

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