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关键要点
在面临法律挑战之际，Galaxy申请联邦信托银行牌照；社区银行对货币监理署（OCC）授予加密货币银行特许权的权威提出质疑。拟议中的机构将整合加密资产托管、交易和质押业务。
Galaxy Digital 申请设立受联邦监管的美国信托银行
在传统贷款机构起诉负责颁发此类牌照的监管机构仅仅27天后，Galaxy Digital 加入了一场关于加密货币银行牌照日益激烈的争议，正式申请成为受联邦监管的美国信托银行。该公司于10月29日宣布，其子公司 Galaxy Digital LP 已向货币监理署（OCC）提交申请，旨在纽约州成立 Galaxy National Bank。若获批准，该机构将在联邦监管下提供数字资产托管、交易、质押以及受托投资顾问服务。
这一时机尤为引人注目。10月2日，美国独立社区银行家协会（ICBA）起诉了货币监理署，认为其对全国信托银行特许权的处理方式，使得加密货币公司能够在未满足传统银行所要求的情况下获得联邦银行地位。
Galaxy 卷入加密货币银行特许权之争
ICBA 的诉讼挑战的是 OCC 于2026年3月发布的特许权规则及第1176号解释性信函。银行业协会认为，这些举措超出了监管机构法定的权限范围。传统贷款机构主张，允许加密货币公司通过全国信托银行开展大量非受托性质的活动，造成了不公平的竞争环境，并可能误导消费者，使其误以为这些机构提供了相应的保护。
与传统商业银行不同，全国信托银行通常不接受受保险保护的存款或发放普通消费贷款。其主要服务集中在托管、受托活动及其他获准的金融操作上。
随着 Ripple、Circle、Fidelity 和 BitGo 等公司纷纷寻求受联邦监督的数字资产业务，这种区别变得越来越重要。
这场争议也引起了政治层面的关注。伊丽莎白·沃伦参议员此前曾质疑，加密资产信托特许权是否会在缺乏同等保障措施的情况下，赋予数字资产公司银行特权。
为何 Galaxy 在拥有50多张牌照后仍渴望银行特许权
Galaxy 目前在美国、欧洲和亚洲已持有超过50张牌照，涵盖证券、衍生品及其他金融服务注册。此外，该公司最近还获得了纽约州的 BitLicense 和货币传输许可证，使其子公司能够在该州扩展受监管的数字资产交易和托管服务。
然而，这些授权无法提供与联邦特许机构相同的全国性结构优势。一家全国信托银行可以将多种机构服务整合在 OCC 的监管之下，从而简化监管关系，并扩大 Galaxy 对寻求受监管加密基础设施的金融机构的吸引力。
这一策略类似于 Ripple 早期的银行扩张计划，旨在将托管和其他数字资产服务纳入联邦监管框架。值得注意的是，Galaxy 拟议的机构通过全国信托特许权并不能自动获得美联储支付系统接入或 FDIC 保险。
银行诉讼是否会威胁 Galaxy 的申请？
ICBA 的诉讼并未直接针对 Galaxy，且提起诉讼并不会自动暂停 OCC 审查申请的权力。尽管如此，成功的法律挑战可能会影响支持某些加密货币信托银行特许权的监管框架。
Galaxy 自身在其公告中承认，OCC 特许权授权面临的法律挑战是其识别出的风险之一。该公司加入了一个竞争日益激烈的领域，其中联邦批准对于机构托管、稳定币和数字资产结算而言已成为具有战略意义的因素。
