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民主党着眼于赋予SEC更广泛角色的加密市场结构法案

2026-11-05 04:46:27
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加密市场结构法案可能重振沃特斯提案

在选举之后,美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)的监管权归属问题再次引发激烈辩论。目前讨论中的加密市场结构法案,或将结合沃特斯提出的消费者保护措施以及此前参议院谈判中形成的条款。

民主党人正在考虑赋予证券交易委员会更大的监督权限,同时缩小商品期货交易委员会的管辖范围,但据报道,各方对具体管辖细节仍未达成一致。此外,据记者埃莉诺·特雷特报道,新的道德规范条款可能会限制唐纳德·特朗普总统及其他联邦官员从事加密相关活动。

参议院投票失败与立法前景

今年9月的参议院投票以49票对50票的结果未能通过 cloture(终止辩论动议),从而阻碍了对《CLARITY法案》进一步审议,也未对该法案的最终通过进行表决。

众议院民主党人正在讨论一项加密市场结构法案,该法案有望重新平衡联邦监管机构的权力。记者埃莉诺·特雷特于11月4日报道了此次讨论情况,引用了三位与民主党工作人员交谈的行业消息人士的话。

该计划旨在扩大马克斯·沃特斯代表提出的《加密货币投资者与消费者权利法案》,这是2025年《CLARITY法案》的一项修正案。讨论内容包括加强证券交易委员会的监督力度,以及对唐纳德·特朗普总统及其他联邦官员施加道德限制。报道称,这些是下一届国会会议的初步讨论内容。特雷特的报道中未包含具体的立法草案文本或确定的提交日期。

沃特斯提案的核心内容

这项加密市场结构法案有可能将众议院民主党人的提议与跨党派在参议院协商通过的条款相结合。此前的参议院讨论曾导致9月份阻止《CLARITY法案》进一步审议的投票结果。

在2025年,沃特斯寻求涵盖提款、资产托管和交易所行为等方面的客户保护。她的修正案提议提供持续的客户支持、类似证券投资者保护的保险或覆盖机制,以及由审计师出具的月度储备金证明。根据此前拟议的保护措施,客户还将享有在24小时内提取资金的权利。

该提案还呼吁禁止在客户订单之前进行交易,并制定在破产期间保护客户资产的托管安排。该提案还为证券交易委员会和商品期货交易委员会争取资金。

众议院记录显示,允许对该修正案进行审议的动议以8票赞成、4票反对遭到否决。这一程序性挫败使得这些保护措施未能通过该修正案得到审议。

由于未完成的立法不会在两届国会之间延续,即使议员们已经协商了部分文本,新的加密市场结构法案仍需在下一届国会重新提出。发起人可以重用这些条款,但该措施仍需走完立法程序。

道德规范的独立立法历史

道德限制具有独立的立法历史。2025年5月,沃特斯与众议院委员会内的民主党人共同推出了《停止TRUMP参与加密法案》。该法案针对的是涉及重大非公开信息的加密业务角色、推广活动和交易行为。

此前的措施涵盖了总统、副总统、国会议员及其直系亲属。特雷特报道称,针对联邦官员的限制可能会进一步收紧,但未具体说明其范围。

最终的加密市场结构法案是否会采纳这些早期的保护措施,取决于其最终的法律文本。目前的讨论尚未确定哪些企业或资产将面临新要求。

选举后SEC与CFTC监管权之争再起

拟议中的加密市场结构法案可能会扩大证券交易委员会的监督范围,并限制商品期货交易委员会的角色。特雷特报道指出,共和党人将此努力描述为一种“宣传法案”。

9月15日,参议院未能推进《CLARITY法案》。官方投票记录显示,49票支持结束辩论,50票反对,未达到所需的五分之三多数门槛。

这次投票仅关乎是否开启对该立法的审议,并不构成关于是否通过该法案的最终表决。

路透社报道,民主党人在11月3日的选举中赢得了国会两院的控制权。他们即将到来的多数席位可能会让他们在听证会、委员会优先事项和立法日程安排方面拥有更大的影响力。

要通过一项加密市场结构法案,仍需获得两院的一致同意并由总统采取行动。特朗普保留否决立法的权力,这为针对官员金融活动的提案增加了又一障碍。

SEC更新加密指南

与此同时,证券交易委员会工作人员于11月2日修订了加密指南。此次更新涉及网络治理以及表明存在集中控制的情况,区分了 functioning 的区块链系统与符合去中心化标准的系统。

机构表示,这些答案反映了工作人员的 views,不具有法律效力。委员会既未批准也未否决这些观点,且该指南不产生任何额外的义务。

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