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CLARITY法案伦理讨论进入白宫，参议院修订提案已提交

2026-07-31 16:13:35

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据报道，参议院谈判代表已为《CLARITY法案》提出修订后的伦理条款，允许州当局执行对联邦官员加密货币活动的限制。目前两党谈判仍在进行，距离八月休会期已近。

摘要

参议员汤姆·蒂利斯和鲁本·加列戈提出新的《CLARITY法案》伦理规则，允许州当局执行对联邦官员加密货币活动的限制。该修订回应了民主党对仅由司法部执法的担忧。修订后的伦理提案出台之际，参议院谈判代表正寻求足够的民主党支持以推进该加密市场结构法案。财政部长斯科特·贝森特敦促参议院在八月休会前对《CLARITY法案》进行投票，因为通过该法案的时间所剩无几。

修订内容

据披露，共和党参议员汤姆·蒂利斯和民主党参议员鲁本·加列戈已向白宫提交了一份反提案，改变了《数字资产市场清晰法案》中伦理条款的执行方式。该提案不再赋予美国司法部长单独执法权，而是允许州当局执行禁止联邦官员发行或赞助数字代币的规定。

据称，这一修订回应了参议院民主党人在加密市场结构法案谈判中提出的主要关切之一。

伦理执法仍是症结

尽管白宫与参议院共和党人此前已取得进展，但围绕伦理规则的辩论已持续数周。白宫于7月22日表示，在与共和党参议员辛西娅·卢米斯和伯尼·莫雷诺谈判后，已接受了据称是有史以来最广泛的联邦伦理限制。然而，当时政府并未披露最终措辞，也未说明这些条款将如何执行。

多名民主党人认为，仅将执法权交给司法部无法提供足够的独立监督，因为该部门隶属于行政分支。此前有报道称，一些立法者希望州检察长共享执法权，这一立场与最新披露的提案高度吻合。

在谈判初期，总统数字资产顾问委员会执行主任帕特里克·威特曾向媒体表示，政府支持适用于整个联邦政府的伦理规则，但反对针对任何特定官员或家族的措辞。

《CLARITY法案》仍需民主党支持

加列戈多次表示，该立法需要更严格的伦理保障才能获得民主党支持。这位亚利桑那州参议员此前指出，涉及伦理、消费者保护、非法金融、利益冲突和市场诚信的保障措施“必须加强”，并称将继续与共和党人合作，推动法案最终通过。

许多参议院民主党人也警告称，如果他们相信该法案允许总统唐纳德·特朗普对被其政府监管的行业保持影响力，就不会支持《CLARITY法案》。他们的担忧集中在特朗普的模因币项目以及其家族与“世界自由金融”的关联上。

目前，共和党人在参议院实际拥有52比47的多数席位，因为参议员米奇·麦康奈尔因病缺席。即便如此，该党仍需民主党支持才能达到推进大多数立法所需的60票。

白宫面临休会前压力

随着立法者临近八月休会期，推动法案的时间所剩无几，压力日益增大。财政部长斯科特·贝森特本周早些时候呼吁参议员们在离开华盛顿前对《CLARITY法案》进行投票，认为立法者应公开表明他们对加密市场结构法案的立场。

贝森特还为《区块链监管确定性法案》辩护，称该法案将固化财政部对非托管软件开发者的长期政策，而非削弱反洗钱执法。包括全国警察兄弟会和大城市警察局长协会在内的执法团体，在最初提出担忧后，后来也支持了修订后的措辞。

众议院于2025年7月在两党支持下通过了其版本的《CLARITY法案》，但参议院谈判代表仍需敲定伦理方案并争取足够的民主党选票，才能推动立法进程。

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