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卢米斯重振战略比特币储备计划，众议院推进加密法案

2026-09-17 03:51:25

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卢米斯参议员重启比特币战略储备倡议，众议院推进加密法案

随着众议院立法者推动关于联邦持有及潜在购买计划的立法，参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）再次重申了她建立美国比特币战略储备的呼吁。众议院的新法案要求对比特币进行为期20年的长期持有，并由财政部进行监管，同时规定必须进行储备证明、审计和报告。这与卢米斯旨在为纳税人主动收购比特币的计划截然不同。

与此同时，另一项单独的税务立法涉及挖矿、质押、手续费、捐赠及报告义务等问题。这两项法案均需获得国会批准以及特朗普总统的签署才能生效。

众议院采取更为审慎的路径

卢米斯参议员的新一轮努力发生在参议院于9月15日程序性投票中未能通过《CLARITY法案》之后。因此，关注点已转向众议院，各委员会正在审议涉及比特币持有量和数字资产税收的措施。

金融服务委员会已安排对被称为《美国储备现代化法案》（H.R. 8957）的法案进行修订讨论。该法案将把政府控制的比特币置于财政部监督之下，并确立管理这些持有的正式要求。此外，政府需至少保留这些资产20年，防止行政当局在政治周期内出售它们。

该提案还要求提供储备证明、审计以及涵盖余额、托管安排和储备管理的报告。这些措施可能让立法者和纳税人更清晰地了解通过扣押或其他政府行动获得的比特币情况。

然而，众议院的提案与卢米斯倡导的参议院《BITCOIN法案》存在显著差异。卢米斯的立法将指示财政部通过为期五年的定期购买计划，收购多达100万枚比特币。因此，卢米斯主张积极扩大联邦持有量，而H.R. 8957主要侧重于为政府已控制的资产制定规则。

加密货币税务确定性法案进入修订阶段

另一方面，筹款委员会已安排对被称为《数字资产税务确定性法案》（H.R. 10357）的法案进行修订讨论。该措施旨在明确加密货币挖矿、质押奖励、网络费用、慈善捐赠及报告义务的税务处理方式。

此外，更清晰的规则将有助于纳税人确定何时区块链活动会产生应税收入或符合特定扣除条件。每项提案必须先通过众议院，然后才能提交至参议院，目前参议院内的加密货币立法仍存在分歧。

任何经两院批准的版本都需要唐纳德·特朗普总统签署才能成为法律。与此同时，《CLARITY法案》的受挫使得人们更加关注那些可能获得更广泛国会支持的较窄范围的加密货币提案。众议院的进程将表明立法者是倾向于长期的比特币持有、政府购买，还是基于现有持有限度的储备方案。

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