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Strategy执行主席迈克尔·塞勒提出数字资产“五项权利”框架
Strategy执行主席迈克尔·塞勒（Michael Saylor）概述了一项政策框架，该框架围绕他认为个人和企业对数字资产所需的五项权利展开：创造、发行、托管、转移和使用数字资产的能力。他在9月22日至23日于华盛顿国家新闻俱乐部举行的“自由科技DC峰会”上，与比特币政策研究所（Bitcoin Policy Institute）总经理康纳·布朗（Conner Brown）的讨论中提出了这一提案。
塞勒认为，人工智能将使个人和企业能够生产出远超当今水平的成果，因此，融资、拥有和交换资产的能力变得愈发重要，而非无关紧要。他呼吁制定一份“数字权利法案”，而非“限制法案”。
为数百万新公司提供融资便利
该提案的核心在于利用数字代币降低融资门槛。塞勒表示，政策制定者应制定清晰的发行规则和披露要求，使其足够简单，以至于没有庞大法律团队的创业者也能使用，其目标是 enabling 1000万家新公司通过该技术筹集资金。
他对代币化证券也提出了类似观点，指出持有代币化股票的投资者应能够在不同的托管机构和融资提供商之间自由转移资产，而不是被限制在单一平台上。塞勒将“自我托管”描述为投资者的杠杆来源，即使他们最终选择使用托管服务，因为“随时离开”的能力赋予了客户在服务费用和条款上的议价权。
在银行业方面，塞勒呼吁允许银行托管比特币（BTC）并以其作为抵押品提供信贷，同时允许保险公司将其纳入资产负债表。他指出，巴塞尔协议中对某些加密资产敞口设定的1,250%风险权重，是他认为监管机构应当重新审视的资本处理方式。
报告规则亟需适应新时代
塞勒还探讨了金融隐私问题，主张低于有意义阈值的普通交易不应触发常规的政府报告义务。他引用了联邦货币交易报告规则，该规则要求对超过1万美元的现金交易进行报告，且自1972年以来未发生变化。根据他所引用的美国政府在2024年的一份估计，如果按通货膨胀调整至2023年美元价值，该阈值约为72,880美元。
他提议对小额数字资产购买实行单独豁免，认为目前20美元或200美元的免税支出上限对于家庭晚餐或其他日常消费来说太低。根据现行的美国税收规则，使用数字资产可能涉及计算和报告收益或损失，塞勒称这阻碍了技术的日常使用。
在合规性方面，塞勒提议让投资者只需验证一次身份，即可在多家金融服务提供商之间重复使用该凭证，而不是每次与新交易对手打交道时都重复进行“了解你的客户”（KYC）检查。他表示，现有的银行规定已允许有限度地依赖其他机构的身份验证，并认为扩大这一做法可以在不降低服务提供商监测可疑活动责任的前提下，降低客户入职成本。
塞勒还将他的提案与人工智能联系起来，他认为AI代理将越来越多地代表个人和公司进行交易，因此需要可编程、全天候可用的金融基础设施，以在非人类工作时间运行。他描述比特币和其他数字资产适合扮演这一角色，因为它们可以高速数字化移动，这与实物资产不同。
他对《CLARITY法案》持批评态度，该法案是市场结构立法，今年早些时候在参议院未能通过终止辩论投票。塞勒认为，该法案过于强调限制，而非扩大人们创造、拥有、转移和使用事物的能力。塞勒表示，他预计在未来两年内，美国证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）、财政部和白宫将为实现他提出的框架提供更有希望的路径，并认为广泛使用的产品可以通过立法无法做到的方式，为该行业建立持久的公众支持。他表示，相信数字资产有望成长为一家万亿美元规模的行业。
