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区块链协会在GENIUS法案实施中寻求更清晰的DeFi规则

2026-10-20 23:00:00

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关键事实

区块链协会（The Blockchain Association）于周一向美国财政部提交了一份26页的评论函，针对财政部拟定的关于实施《GENIUS法案》第3条的监管规则。该条款规定了在美国境内谁有资格发行和销售支付型稳定币。

该协会呼吁财政部缩小“数字资产服务提供商”的定义范围，将核心基础设施（如自我托管软件和验证节点）排除在外。随着法律预计于2027年1月生效，本周一评论期截止，共有123份文件提交至财政部的档案库。

区块链协会周一向美国财政部提交了这份26页的评论函，旨在回应财政部为实施《GENIUS法案》第3条而提出的拟议规则。该法案明确了谁可以在美国发行、提供和销售支付型稳定币。同日，公众对这一规则的评论期正式结束，共有123份意见书提交至财政部的官方记录中。此举紧随财政部今年8月宣布开启评论期之后，协会在信中要求财政部在规则最终定稿前收紧几处定义。

区块链协会在社交媒体X上表示：“我们赞赏财政部在落实方面所做的努力。我们的信函旨在划清更清晰的界限，以确保最终规则符合国会的立法原意。”

重点关注的三个领域

根据评论函，该协会支持财政部要求由储备充足且受监管的安全发行方发行稳定币的核心思路，但要求在以下三个领域明确边界：

数字资产服务提供商的定义： 协会认为当前的定义范围过宽。“国会制定这一定义是针对服务客户的业务，并排除了像自我托管软件和验证节点这样的核心基础设施。交易自有资产的 firms 不应被纳入其中。”信中指出。
对非法稳定币发行的“知情参与”责任： 针对可能面临刑事责任的“知情参与”行为，协会认为标准不应仅涵盖被动参与。“责任认定应基于实际知识以及在协调配合下的实质性协助。”信中表示，并补充称，普通的二级市场交易不应被视为参与。
外国发行的稳定币： 协会建议，对于与其没有直接关系的发行方，数字资产服务提供商不应被要求进行无限制的尽职调查，而是应依赖监管机构发布的公开禁止名单。

针对去中心化金融（DeFi）的具体调整

协会还敦促财政部替换拟议的“合理相信”标准，该标准目前用于确定交易对手是否位于美国境内，建议改为基于在日常业务过程中获取的实际知识。协会在信中指出，在无许可的DeFi环境中，参与者可能“仅与钱包地址交互”，无法获得其他身份信息，因此增加的身份识别或地理位置要求难以适用。

财政部在去年《GENIUS法案》通过后于今年8月发布了拟议规则，该法律预计将于2027年1月生效。此次规则制定是华盛顿特区推进的多个加密相关监管轨道之一；Tom Lee曾表示，中期选举结束后，民主党人可能会支持单独的《CLARITY法案》。

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