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关键事实
美国货币监理署（OCC）于周三发布了一项最终规则，旨在落实《GENIUS法案》，规范其管辖范围内的支付型稳定币发行商。该规则涵盖了储备资产、赎回、风险管理、托管以及资本要求等内容，并将于2027年1月18日与法律同步生效。与此同时，反洗钱和制裁相关的规定将通过与美国财政部联合进行的单独立法程序另行制定。
OCC表示，若在2027年1月18日或之前已向OCC提交实质完整的申请，发行商可请求豁免期长达12个月。自该日起，任何违反《GENIUS法案》的行为都将面临刑事处罚。
明确监管框架
OCC发布了实施《GENIUS法案》的最终规则，明确了在其监督下的支付型稳定币发行商如何为其代币提供背书、进行赎回以及保障资金安全。根据周三发布的新闻稿，该规则确立了OCC管辖范围内获准及外国支付型稳定币发行商的要求，以及由OCC监督实体进行的某些托管活动标准。最终规则和《GENIUS法案》将于2027年1月18日正式生效。
OCC主任Jonathan Gould表示：“我们为支付型稳定币创新提供了一个清晰、实用的框架，并制定了严格的储备支持、赎回和风险管理标准。”
美国财政部长Scott Bessent表示，OCC的最终规则推动了这一标志性立法的落地，并称《GENIUS法案》是美国金融领域的“分水岭时刻”。
OCC《GENIUS法案》规则的覆盖范围
根据OCC的公告，大部分规定位于OCC法规的新增部分——第12编第15章（12 CFR Part 15），涵盖发行商活动、储备资产、赎回、风险管理、审计与报告、托管、申请、撤销以及资本和操作后备机制。此外，该规则还涉及从州级框架转向联邦框架的合格发行商，以及对外国发行商的审查。
OCC指出，该规则涵盖了《GENIUS法案》要求OCC制定的所有监管规定，但与《银行保密法》、反洗钱及制裁相关的条款除外。这些内容将通过与财政部合作的单独立法程序另行发布。
OCC在2月份提出的提案收到了来自加密货币公司、社区银行、行业协会、学术界人士等多方的数百条评论意见。
待审申请者可申请豁免
OCC在单独的指导文件中表示，美国的支付型稳定币发行商必须从2027年1月18日起遵守《GENIUS法案》，违规者将面临刑事惩罚。自此日期起，个人通常需获得“获准支付型稳定币发行商”资格方可在美国发行此类代币。
OCC表示，在此日期前已向OCC提交实质完整申请的发行商，可申请豁免法案或规则中的相关要求，豁免期可从2027年1月18日起最长计算12个月。
OCC称，当前的美国发行商可能会申请此类豁免，这将有助于他们继续运营，并最大限度地减少对稳定币市场的干扰。一旦美国管理和预算办公室（OMB）对申请表的信息收集工作给予最终批准，OCC将开始接受豁免申请。
本周，区块链协会（Blockchain Association）要求在《GENIUS法案》的实施过程中提供更清晰的去中心化金融（DeFi）规则；而金融科技平台Rampa则申请了OCC信托特许状以托管加密货币。
