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清晰法案为市场带来确定性、生产力与诚信

2026-07-17 22:16:53
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参议员卢米斯推动通过《数字资产市场清晰法案》

参议员辛西娅·卢米斯(@SenLummis)正敦促立法者在国会八月休会前通过《数字资产市场清晰法案》(简称CLARITY法案)。她指出,该法案将为美国数字资产市场多年来缺失的三项核心要素提供保障:开发者的确定性、投资者的保护机制以及市场的完整性。

《CLARITY法案》的核心内容

该法案旨在终结长期困扰美国加密货币企业、交易所及链上开发者的监管模糊状态。法案建立了清晰的数字资产分类框架,明确区分证券型数字资产、商品型数字资产及支付型稳定币,并界定美国证券交易委员会(SEC)与商品期货交易委员会(CFTC)的管辖权限——授予CFTC对"数字商品"的专属监管权,同时由SEC负责"数字证券"的监管。

该法案试图解决困扰美国加密市场多年的问题。SEC与CFTC常对数字资产存在重叠监管视角,而企业不得不通过执法行动、官员演讲、和解协议及法院判决来推断规则。除了明确管辖权边界,法案还包含执法资金条款。据独立报告显示,CLARITY法案将拨出1.5亿美元用于加密货币欺诈调查。卢米斯表示,这笔资金将帮助监管机构"追踪数字资产领域的诈骗分子和不良行为者"。

法案还包含16项针对非法金融活动的条款,包括旨在解决加密货币洗钱问题的《银行保密法》和《反洗钱法》要求,并为去中心化金融(DeFi)开发者及验证者制定了特殊考量。

紧迫的立法窗口期

该法案已于2026年5月以294票赞成、134票反对的结果通过众议院,并在参议院银行委员会以15票赞成、9票反对的结果获得通过。但最终成为法律的道路依然狭窄。时间是最主要的挑战之一。如果参议院未能在八月休会前采取行动,法案的推进可能延至2027年,这使得七月成为华盛顿数字资产政策的关键月份。

共和党人可能需要至少七名民主党参议员的支持,才能突破参议院60票的通过门槛。悬而未决的问题包括与特朗普总统加密业务相关的道德规范,以及加密奖励计划的处理方式。卢米斯以竞争视角强调紧迫性,警告称若没有CLARITY法案,其他国家将填补监管真空,并制定可能不符合美国利益与价值观的标准。

欧盟已启动《加密资产市场法案》(MiCA)框架,新加坡多年来也持续为数字资产企业铺开监管红毯。若美国缺乏统一的监管框架,国际监管标准恐将在缺乏美国参与的情况下形成。

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